《巴(ba)中市“十(shi)四(si)五(wu)”綜(zong)合交(jiao)通(tong)運輸發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)》）是支撐《巴(ba)中市國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和二○三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標綱要》的(de)重點專項規(gui)劃(hua)之一，《規(gui)劃(hua)》詳細闡明了(le)“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)巴(ba)中綜(zong)合交(jiao)通(tong)運輸發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主(zhu)要目標、重點任務和改革舉(ju)措，提出要加快(kuai)構建安(an)全、便(bian)捷(jie)、高效、綠色、經濟(ji)的(de)現代化綜(zong)合交(jiao)通(tong)運輸體系(xi)，為推進巴(ba)中加快(kuai)建設“三市兩(liang)地一樞紐”，奮力實現后發(fa)趕超振興發(fa)展(zhan)(zhan)奠定堅實基礎。

一、關于(yu)規劃思路(lu)

當前，巴(ba)中(zhong)已(yi)進入推動交通運輸高質量發(fa)(fa)展的(de)關鍵階段，全市綜合交通發(fa)(fa)展所面臨的(de)發(fa)(fa)展形勢和(he)環境正發(fa)(fa)生(sheng)深刻變化，結合巴(ba)中(zhong)交通運輸發(fa)(fa)展實際以及國、省(sheng)發(fa)(fa)展戰(zhan)略，本次規劃(hua)編制圍繞(rao)“12511”的(de)總(zong)體(ti)思(si)路開展。

“1”是(shi)實(shi)現1個愿景。

到(dao)2035年，基本建成“人民滿意、保(bao)障(zhang)有(you)力、全省一流”的(de)(de)交通(tong)(tong)強市，安全、便捷、高(gao)效、綠(lv)色、經(jing)濟的(de)(de)現代化(hua)綜合交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系基本形(xing)成，對外(wai)開(kai)放發展(zhan)達到(dao)新高(gao)度，市域互聯(lian)互通(tong)(tong)水(shui)平邁上新臺(tai)階(jie)，農(nong)村(cun)交通(tong)(tong)品質全國領先，基本形(xing)成巴中至(zhi)全國主要城市3小(xiao)時、至(zhi)成渝西(xi)1.5小(xiao)時、市區至(zhi)鄉(xiang)鎮1.5小(xiao)時便捷順暢、高(gao)效經(jing)濟的(de)(de)客貨交通(tong)(tong)圈。

“2”是聚焦2個定(ding)位。

成渝(yu)(yu)地(di)(di)區(qu)北(bei)向重(zhong)要(yao)門戶樞紐。是省(sheng)委省(sheng)政府(fu)結合巴(ba)中(zhong)(zhong)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)、統籌全省(sheng)功能(neng)布局，賦予巴(ba)中(zhong)(zhong)的重(zhong)要(yao)發展定位(wei)。要(yao)充分發揮巴(ba)中(zhong)(zhong)位(wei)于成渝(yu)(yu)地(di)(di)區(qu)北(bei)上(shang)(shang)黃金中(zhong)(zhong)軸線(xian)的區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)，推動以航空、鐵(tie)路(lu)、高(gao)速(su)公(gong)路(lu)為主(zhu)的跨(kua)區(qu)域交通(tong)運輸大(da)通(tong)道建設，構(gou)建南(nan)下成渝(yu)(yu)、北(bei)上(shang)(shang)陜甘的南(nan)北(bei)向大(da)通(tong)道和連通(tong)大(da)西北(bei)、暢通(tong)萬達開、快達長三角的東西向新通(tong)道，將成渝(yu)(yu)地(di)(di)區(qu)北(bei)向開放(fang)由依靠(kao)傳統的廣(guang)(guang)元、達州(zhou)兩個通(tong)道向由廣(guang)(guang)元、巴(ba)中(zhong)(zhong)、達州(zhou)共同(tong)構(gou)成的通(tong)道集群支撐轉變。

革命(ming)(ming)(ming)老(lao)(lao)區(qu)(qu)振興(xing)(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)通先行樣板。是落實新(xin)時代中央推動革命(ming)(ming)(ming)老(lao)(lao)區(qu)(qu)振興(xing)(xing)發展的要求和巴(ba)中作為(wei)四川省唯一一個全(quan)國(guo)革命(ming)(ming)(ming)老(lao)(lao)區(qu)(qu)重(zhong)點城市(shi)現實基(ji)礎提出的發展定(ding)位。重(zhong)點要做好“四好農村(cun)(cun)路”和交(jiao)(jiao)(jiao)通+文(wen)旅融合兩大品牌，要在進一步鞏(gong)固交(jiao)(jiao)(jiao)通脫貧攻堅(jian)成果的基(ji)礎上(shang)，奮力爭取(qu)國(guo)家支持，著力加強農村(cun)(cun)地區(qu)(qu)交(jiao)(jiao)(jiao)通基(ji)礎設(she)施建設(she)，提升交(jiao)(jiao)(jiao)通與文(wen)化、旅游融合發展水(shui)平，為(wei)全(quan)國(guo)革命(ming)(ming)(ming)老(lao)(lao)區(qu)(qu)加快發展、推動鄉村(cun)(cun)振興(xing)(xing)提供(gong)“巴(ba)中樣板”。

“5”是突(tu)出5個著(zhu)力(li)。

著力暢(chang)通(tong)(tong)(tong)道(dao)。要重點完善鐵路、高速(su)公路通(tong)(tong)(tong)道(dao)布(bu)局(ju)(ju)，暢(chang)通(tong)(tong)(tong)北向(xiang)連接關中平原(yuan)、西(xi)向(xiang)溝通(tong)(tong)(tong)蘭西(xi)城(cheng)(cheng)市群(qun)、東向(xiang)暢(chang)達萬達開、南(nan)向(xiang)融入成渝(yu)雙城(cheng)(cheng)地(di)區(qu)的(de)對外(wai)大(da)通(tong)(tong)(tong)道(dao)。著力強樞(shu)(shu)紐(niu)。要加(jia)快綜合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)建設，完善航空機(ji)場和(he)(he)客(ke)貨(huo)運(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)布(bu)局(ju)(ju)，全面提升客(ke)運(yun)出行體(ti)驗(yan)和(he)(he)貨(huo)運(yun)多式(shi)聯運(yun)效率，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)樞(shu)(shu)紐(niu)經(jing)濟(ji)。著力優網絡。要全面促(cu)(cu)進(jin)普通(tong)(tong)(tong)國(guo)省干線提檔(dang)升級，推進(jin)四好農(nong)村(cun)路建設，提高農(nong)村(cun)地(di)區(qu)路網通(tong)(tong)(tong)達深度和(he)(he)廣度，助力縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。著力促(cu)(cu)融合。要促(cu)(cu)進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)與文化(hua)、旅游等產業融合發(fa)展(zhan)(zhan)，形成以交(jiao)通(tong)(tong)(tong)引領產業發(fa)展(zhan)(zhan)，以產業支撐交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建設的(de)良(liang)性發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)。著力提品質。進(jin)一步推動綠色交(jiao)通(tong)(tong)(tong)、智(zhi)慧交(jiao)通(tong)(tong)(tong)、平安(an)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)建設，全面推動交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

“11”是(shi)實(shi)施11項(xiang)重點任(ren)務。

包括實施“八大(da)工(gong)程(cheng)”和(he)“三大(da)行(xing)(xing)動(dong)”，八大(da)工(gong)程(cheng)側重于(yu)加強(qiang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，三大(da)行(xing)(xing)動(dong)側重于(yu)提升運(yun)輸服務水平和(he)促進行(xing)(xing)業高質量發展。

二(er)、關于規劃目標

《規劃》對(dui)標(biao)(biao)(biao)2035年(nian)基本建成交通強市(shi)，圍(wei)繞(rao)基礎(chu)設(she)(she)施、運(yun)輸服(fu)務、智(zhi)慧(hui)綠(lv)色、安(an)全(quan)治理四(si)(si)個(ge)方面提出(chu)至“十四(si)(si)五”期末要實現(xian)的(de)20項具體發展指標(biao)(biao)(biao)。其中參(can)考(kao)省(sheng)(sheng)上設(she)(she)定指標(biao)(biao)(biao)15個(ge)，結合巴中自身發展實際設(she)(she)定特色指標(biao)(biao)(biao)5個(ge)。省(sheng)(sheng)級指標(biao)(biao)(biao)總體不(bu)低于(yu)省(sheng)(sheng)相關規劃目標(biao)(biao)(biao)值；特色指標(biao)(biao)(biao)中，新(xin)增(zeng)“城(cheng)市(shi)公(gong)交新(xin)增(zeng)和更新(xin)新(xin)能(neng)源車比重”等體現(xian)綠(lv)色發展的(de)指標(biao)(biao)(biao)。

三、關于空間布局

《規劃》錨定到(dao)2035年基本建成現代綜合交(jiao)通運輸(shu)體系，分三(san)個層次明(ming)確巴中市遠景(jing)交(jiao)通空間布局(ju)。

一是對(dui)外(wai)交通走廊(lang)布局。按照空間上多(duo)向(xiang)多(duo)路、方式(shi)上多(duo)網融(rong)合的總體思路，規劃(hua)構建(jian)“三(san)軸六射”對(dui)外(wai)綜合交通走廊(lang)，實(shi)現(xian)至京(jing)津冀、長三(san)角、粵港澳、蘭西、寧(ning)夏沿(yan)黃(huang)、成(cheng)都平(ping)原等地區交通走廊(lang)上均有(you)鐵路及高速公路通道。

二是區(qu)(qu)域(yu)骨架網絡(luo)布局(ju)(ju)。圍繞推進川東北地區(qu)(qu)交(jiao)通一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)，實現巴中與外部市縣(xian)之間(jian)、巴中內部區(qu)(qu)縣(xian)之間(jian)直連直通，增強(qiang)市域(yu)循環暢(chang)通能力，規劃(hua)布局(ju)(ju)“8縱8橫4環4航”綜合立體交(jiao)通骨架網絡(luo)，支撐打造(zao)成渝地區(qu)(qu)北向(xiang)重要門戶樞(shu)紐。

三是樞紐(niu)(niu)體系布局(ju)。圍繞全市功能組團和產業布局(ju)，提(ti)升區(qu)域交(jiao)通(tong)樞紐(niu)(niu)能級，規劃構建“1主3副”樞紐(niu)(niu)城市布局(ju)和“1+6+3”的樞紐(niu)(niu)港(gang)站布局(ju)。

四、關于(yu)重(zhong)點任務

（一(yi)）著力暢(chang)通(tong)道。

超前謀劃對(dui)(dui)外鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸大通(tong)道(dao)。加快形成(cheng)“*”（星）型(xing)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)網絡(luo)布局，建成(cheng)漢(han)巴南鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)巴中(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)南充段，實現巴中(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)成(cheng)都(dou)聯(lian)系時(shi)間(jian)由(you)目前至(zhi)少(shao)4小(xiao)(xiao)時(shi)縮(suo)(suo)短至(zhi)2小(xiao)(xiao)時(shi)以內；巴中(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)重慶聯(lian)系時(shi)間(jian)由(you)目前需3.5小(xiao)(xiao)時(shi)縮(suo)(suo)短至(zhi)最快僅需1.5小(xiao)(xiao)時(shi)。實施廣(guang)巴達鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)擴能改造，推動巴中(zhong)(zhong)(zhong)與廣(guang)元之間(jian)實現鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)客(ke)運(yun)直(zhi)達。加快漢(han)巴南鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)巴中(zhong)(zhong)(zhong)至(zhi)漢(han)中(zhong)(zhong)(zhong)段前期研(yan)究，構建巴中(zhong)(zhong)(zhong)北向對(dui)(dui)外高速鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)大通(tong)道(dao)；啟動成(cheng)巴安(an)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、市中(zhong)(zhong)(zhong)心城區軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)（智軌(gui)）、文旅新區軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)（秦巴山(shan)地線(xian)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)）規劃研(yan)究工作，并(bing)爭取納入國省相關(guan)規劃。

加快推進高速公(gong)路(lu)(lu)成(cheng)網成(cheng)環。建(jian)成(cheng)蒼溪至(zhi)巴(ba)中高速、鎮巴(ba)至(zhi)廣安高速巴(ba)中段，到2025年，實現(xian)對外(wai)高速公(gong)路(lu)(lu)出口通道由目前(qian)6個增加至(zhi)9個；開工(gong)(gong)建(jian)設平昌至(zhi)儀隴(long)高速公(gong)路(lu)(lu)，加快通江(jiang)經(jing)宣漢至(zhi)開州、南江(jiang)經(jing)蒼溪至(zhi)鹽亭高速公(gong)路(lu)(lu)前(qian)期工(gong)(gong)作，啟動(dong)南江(jiang)經(jing)通江(jiang)至(zhi)萬(wan)源高速公(gong)路(lu)(lu)規劃(hua)研(yan)究工(gong)(gong)作。

（二）著力強樞紐。

增(zeng)強航(hang)(hang)空樞紐能級。圍繞(rao)構建1+3的航(hang)(hang)空機場(chang)布(bu)局(ju)，加快建成(cheng)南(nan)江(jiang)、通(tong)江(jiang)通(tong)用(yong)機場(chang)，啟動(dong)平昌通(tong)用(yong)機場(chang)前期(qi)工作，拓展恩陽機場(chang)至重(zhong)要(yao)區域中(zhong)心城市航(hang)(hang)線、大力(li)發展航(hang)(hang)空貨運，推動(dong)恩陽機場(chang)建設成(cheng)為川東北重(zhong)要(yao)中(zhong)轉機場(chang)和航(hang)(hang)空培訓基地。

大力發展(zhan)樞(shu)紐(niu)經(jing)濟。加快客貨運樞(shu)紐(niu)建設，建成巴(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)東站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、恩(en)陽站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、巴(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、平昌(chang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)4個(ge)綜合(he)客運樞(shu)紐(niu)和12個(ge)普通公路客運站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，提升巴(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)作為(wei)成渝地(di)區(qu)北向(xiang)重要門戶樞(shu)紐(niu)能級；開(kai)工建設恩(en)陽空(kong)港物(wu)流園(yuan)區(qu)、巴(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)眾彩智慧綜合(he)物(wu)流園(yuan)等3個(ge)綜合(he)貨運樞(shu)紐(niu)及3個(ge)普通公路貨運站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、3個(ge)物(wu)流配送中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，進一步完善縣(xian)級物(wu)流場站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)布局。大力發展(zhan)多式聯(lian)(lian)運，依托廣(guang)巴(ba)達鐵(tie)路、恩(en)廣(guang)高速打通東向(xiang)經(jing)萬州出海的鐵(tie)水(shui)、公水(shui)聯(lian)(lian)運大通道，變走(zou)廊(lang)優勢為(wei)發展(zhan)優勢，實現“借港出海”。

（三）著力優網絡。

推(tui)動國省干(gan)線提檔(dang)升(sheng)級。高標(biao)準推(tui)進(jin)一(yi)批普(pu)(pu)通(tong)國省道(dao)(dao)項目建設，其中(zhong)續建450公里，新開工290公里，進(jin)一(yi)步(bu)提升(sheng)普(pu)(pu)通(tong)國省干(gan)線技術等級，至2025年，巴中(zhong)市普(pu)(pu)通(tong)國道(dao)(dao)二級及以(yi)上占(zhan)比、普(pu)(pu)通(tong)省道(dao)(dao)三級及以(yi)上占(zhan)比分別達(da)到(dao)95%和65%。

加快農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)擴能延(yan)伸。加快常住人口30戶(hu)及以上的自然村通硬化(hua)(hua)路(lu)(lu)建設，實(shi)施(shi)撤并建制(zhi)村暢(chang)通工程，建設一批鄉村振興產業路(lu)(lu)旅游路(lu)(lu)。“十(shi)四(si)五”時期，全(quan)(quan)市計劃(hua)新改(gai)建農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)(lu)3530公(gong)(gong)里，實(shi)現鄉鎮通三級公(gong)(gong)路(lu)(lu)比例(li)達(da)到65%，30戶(hu)及以上自然村通硬化(hua)(hua)路(lu)(lu)比例(li)達(da)到80%。同時，在全(quan)(quan)域創建“四(si)好農(nong)村路(lu)(lu)示范(fan)縣(xian)”的基礎上，全(quan)(quan)面推動(dong)巴中爭創“四(si)好農(nong)村路(lu)(lu)示范(fan)市”。

（四）著力(li)促融合。

加快完善交(jiao)(jiao)旅融合(he)(he)網(wang)絡(luo)，以(yi)交(jiao)(jiao)通強國試(shi)點任務(wu)為契(qi)機，高標準推進“一主(zhu)(zhu)、四環、四聯”紅軍烈士陵園旅游公路網(wang)絡(luo)和米倉大道建(jian)設，打(da)造(zao)巴(ba)中交(jiao)(jiao)旅融合(he)(he)名片(pian)。創新交(jiao)(jiao)旅融合(he)(he)服(fu)務(wu)，適時聯合(he)(he)廣元、達(da)州啟(qi)動研究秦(qin)巴(ba)山地軌道交(jiao)(jiao)通線路可行性，探索打(da)造(zao)“光霧(wu)山—諾水河(he)”旅游區通用(yong)航空旅游示范工程，依托(tuo)恩陽高速公路主(zhu)(zhu)題服(fu)務(wu)區推動“服(fu)務(wu)區+旅游”模式創新。

（五）著力提品質。

圍(wei)(wei)繞(rao)實(shi)現(xian)內河水運(yun)改善提(ti)(ti)升(sheng)，加快推(tui)(tui)動一(yi)批(pi)標準化(hua)(hua)渡(du)口(kou)碼頭改造(zao)，提(ti)(ti)升(sheng)水路(lu)運(yun)輸(shu)的(de)安(an)全保障水平(ping)；圍(wei)(wei)繞(rao)實(shi)現(xian)客運(yun)出行(xing)優質滿意(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)加密城際(ji)客運(yun)班線，實(shi)施(shi)農村(cun)客運(yun)“金通(tong)工程”，鼓勵區縣(xian)爭創金通(tong)工程樣板(ban)縣(xian)；圍(wei)(wei)繞(rao)實(shi)現(xian)貨運(yun)物流降(jiang)本增(zeng)效，推(tui)(tui)動物流公(gong)共信(xin)息平(ping)臺建(jian)設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)物流供需匹(pi)配效率；推(tui)(tui)進(jin)實(shi)現(xian)建(jian)制村(cun)“村(cun)村(cun)通(tong)快遞”；圍(wei)(wei)繞(rao)實(shi)現(xian)安(an)全智慧綠(lv)色引(yin)領，加快建(jian)成巴州區、恩陽區兩(liang)處機(ji)械化(hua)(hua)養護中心(xin)，大(da)力(li)發展(zhan)新(xin)能(neng)源或清潔能(neng)源營運(yun)車船，推(tui)(tui)進(jin)新(xin)型交通(tong)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)；圍(wei)(wei)繞(rao)實(shi)現(xian)行(xing)業治(zhi)理共建(jian)共享，全面(mian)推(tui)(tui)行(xing)縣(xian)、鄉、村(cun)三級路(lu)長制，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)公(gong)路(lu)養護市場化(hua)(hua)改革，逐步(bu)建(jian)設(she)交通(tong)運(yun)輸(shu)行(xing)業信(xin)用體系。

五、關于資金需(xu)求

“十(shi)四五”時期，巴中(zhong)市綜合交通運輸(shu)規劃預(yu)計完成投資895.2億元，其(qi)中(zhong)公路(lu)735.7億元，鐵路(lu)75億元，航空14.2億元，水(shui)運2.4億元，樞(shu)紐場(chang)站44.9億元，養護及其(qi)他23億元。