新(xin)華社(she)北京(jing)2月19日電?中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總(zong)書記、國家主席、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委主席、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)(hui)主任習(xi)近平2月19日下午主持(chi)召開中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)(hui)第四次會(hui)(hui)議(yi)，審議(yi)通過了《關(guan)于改(gai)革土地管(guan)理制(zhi)度增強對優勢地區高質量(liang)發(fa)展保(bao)障能(neng)力(li)的(de)意(yi)見》、《關(guan)于促進(jin)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展全(quan)(quan)(quan)面(mian)綠色(se)轉型的(de)意(yi)見》、《關(guan)于進(jin)一步提升基(ji)層(ceng)應急管(guan)理能(neng)力(li)的(de)意(yi)見》、《關(guan)于加快形(xing)成(cheng)支(zhi)持(chi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)創(chuang)新(xin)的(de)基(ji)礎制(zhi)度的(de)意(yi)見》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)(hui)2023年(nian)工作總(zong)結報告(gao)》、《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)(hui)2024年(nian)工作要點》。

習近平在(zai)主持會議時強調，要建(jian)立健全(quan)同宏觀(guan)政策、區域發(fa)(fa)(fa)展更加高效(xiao)(xiao)銜接(jie)的土(tu)地(di)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，提高土(tu)地(di)要素配置精準性和利用效(xiao)(xiao)率，推動形成主體功能(neng)約束有(you)(you)效(xiao)(xiao)、國土(tu)開發(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)調有(you)(you)序的空(kong)間發(fa)(fa)(fa)展格局，增強土(tu)地(di)要素對優勢地(di)區高質量發(fa)(fa)(fa)展保(bao)障能(neng)力(li)。促進(jin)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展全(quan)面(mian)綠色轉型(xing)(xing)(xing)是(shi)解決(jue)資源環境(jing)生態問(wen)(wen)題(ti)的基(ji)(ji)礎(chu)之策，要堅持全(quan)面(mian)轉型(xing)(xing)(xing)、協(xie)(xie)同轉型(xing)(xing)(xing)、創新(xin)(xin)轉型(xing)(xing)(xing)、安全(quan)轉型(xing)(xing)(xing)，以“雙碳”工作為引領，協(xie)(xie)同推進(jin)降(jiang)碳、減污、擴綠、增長，把綠色發(fa)(fa)(fa)展理(li)念貫(guan)穿于經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展全(quan)過程各(ge)方面(mian)。要進(jin)一步(bu)提升(sheng)基(ji)(ji)層應急管(guan)理(li)能(neng)力(li)，推動應急管(guan)理(li)工作力(li)量下沉、保(bao)障下傾、關口前移，有(you)(you)效(xiao)(xiao)防范化解重(zhong)大安全(quan)風(feng)險，及(ji)時有(you)(you)力(li)有(you)(you)效(xiao)(xiao)處置各(ge)類災(zai)害(hai)事故，筑牢安全(quan)底板，守牢安全(quan)底線。要緊扣制(zhi)約科技與(yu)經濟(ji)深度(du)融合的突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)，圍繞創新(xin)(xin)要干什么、誰(shui)來組織創新(xin)(xin)、如何支持激勵(li)保(bao)護創新(xin)(xin)，持續深化改革攻堅，加快建(jian)設全(quan)面(mian)創新(xin)(xin)的基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)度(du)。

中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)常委(wei)、中(zhong)央全面(mian)深化改革委(wei)員會副主任李(li)強、王(wang)滬寧、蔡奇出席會議。

會(hui)議指出，要統(tong)籌好區(qu)域(yu)經濟布局(ju)和國土(tu)空間利(li)用，立足(zu)各地(di)功能定(ding)位和資源稟賦，細(xi)化土(tu)地(di)管理政(zheng)策單元，提高資源開發利(li)用水(shui)平，更(geng)好發揮(hui)優勢地(di)區(qu)示范(fan)引領作用。要嚴格落實國土(tu)空間管控(kong)邊界，嚴守耕地(di)和永久基本農田、生態保(bao)護紅線、城鎮開發邊界三(san)條(tiao)控(kong)制線，加強事中事后監管。對一些探索性但又十(shi)分緊迫的改革(ge)舉措，要深入(ru)研究、穩慎推(tui)進。

會(hui)(hui)議強(qiang)調(diao)，促進(jin)(jin)經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展全(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型，要聚焦經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展重點(dian)領域，構(gou)建綠(lv)色(se)低(di)碳高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展空間(jian)格局，推進(jin)(jin)產業結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、交(jiao)通(tong)運輸結(jie)構(gou)、城鄉建設(she)發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)轉(zhuan)型，加快(kuai)形成(cheng)節約資源和(he)保(bao)護環境的(de)生(sheng)產方式和(he)生(sheng)活方式。要抓住推動綠(lv)色(se)轉(zhuan)型的(de)關(guan)鍵(jian)環節，推進(jin)(jin)全(quan)面(mian)節約，加快(kuai)消(xiao)費(fei)轉(zhuan)型，強(qiang)化綠(lv)色(se)科技創新和(he)先(xian)進(jin)(jin)綠(lv)色(se)技術推廣應用。要健(jian)全(quan)支持綠(lv)色(se)低(di)碳轉(zhuan)型的(de)財稅、金(jin)融、投資、價格政(zheng)(zheng)策和(he)相關(guan)市場(chang)化機(ji)制，為綠(lv)色(se)轉(zhuan)型提供(gong)政(zheng)(zheng)策支持和(he)制度保(bao)障。

會議指出(chu)，要理順管(guan)理體制，加強黨對基層應(ying)(ying)急管(guan)理工作的領導(dao)，發揮(hui)應(ying)(ying)急管(guan)理部門綜合優勢(shi)以(yi)及相關(guan)部門和有關(guan)方面專業優勢(shi)，銜接好“防(fang)(fang)”和“救(jiu)”的責(ze)任(ren)鏈條，健(jian)(jian)全(quan)大(da)安全(quan)大(da)應(ying)(ying)急框架。要完善工作機制，推動形成隱患排查、風險識(shi)別、監測預警、及時(shi)處(chu)置閉環管(guan)理，做到預防(fang)(fang)在先、發現(xian)在早、處(chu)置在小。健(jian)(jian)全(quan)保障(zhang)機制，加大(da)基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故(gu)特點、安全(quan)風險程度等因素，配(pei)齊配(pei)強應(ying)(ying)急救(jiu)援力量。要強化對基層干部教(jiao)育培訓，提(ti)升社會公(gong)眾風險防(fang)(fang)范意識(shi)和自救(jiu)互(hu)救(jiu)能力。

會(hui)議強調(diao)，加快形成(cheng)支持全面(mian)創新的(de)(de)(de)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)，是深化科(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)、推動實現高(gao)水平(ping)科(ke)技自立自強的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，要(yao)完善黨中央(yang)對科(ke)技工作集(ji)中統一領導的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健全新型舉國體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，聚焦主體(ti)(ti)協(xie)同(tong)、要(yao)素配置、激(ji)勵約束、開放安全等方面(mian)突出問題，補(bu)齊制(zhi)(zhi)度(du)短板。要(yao)根據科(ke)學(xue)研究、技術開發、產業(ye)創新的(de)(de)(de)不同(tong)規律(lv)，分類加強制(zhi)(zhi)度(du)設(she)計，重(zhong)大改革(ge)試點先行。要(yao)加強系統集(ji)成(cheng)，對新出臺的(de)(de)(de)舉措、新制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)開展(zhan)政策取向(xiang)一致性評(ping)估，確保同(tong)向(xiang)發力、形成(cheng)合(he)力。

會議指出，過去一(yi)年，我們全(quan)面貫(guan)(guan)徹落實(shi)黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)大精神，深刻把握推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)國式現代化對全(quan)面深化改(gai)革(ge)提(ti)出的(de)(de)新要求，科學(xue)謀劃新起(qi)(qi)點上改(gai)革(ge)工(gong)作，精準發(fa)力(li)、協同發(fa)力(li)、持續發(fa)力(li)，為新征程開(kai)局起(qi)(qi)步提(ti)供了動(dong)力(li)活力(li)。推(tui)(tui)動(dong)黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)大部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)任務(wu)貫(guan)(guan)徹落實(shi)，研究通過一(yi)批重要改(gai)革(ge)文(wen)件，集中(zhong)力(li)量解(jie)決高質量發(fa)展(zhan)急需(xu)、群眾(zhong)急難(nan)愁盼的(de)(de)突出問題(ti)。組織(zhi)實(shi)施黨(dang)和國家(jia)機構改(gai)革(ge)，完善(shan)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導制(zhi)度體系(xi)，優化科技、金融(rong)等重點領(ling)域機構職責配(pei)置，中(zhong)央層面改(gai)革(ge)任務(wu)基本完成(cheng)。加強(qiang)對重點改(gai)革(ge)任務(wu)的(de)(de)協調推(tui)(tui)動(dong)、督(du)促落實(shi)，推(tui)(tui)動(dong)改(gai)革(ge)落地見效。

今年(nian)是(shi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)又一個(ge)(ge)重要年(nian)份，主要任務是(shi)謀劃(hua)進(jin)一步(bu)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，這既是(shi)黨的(de)(de)十八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會以來全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)實踐續(xu)篇，也是(shi)新(xin)(xin)(xin)征程推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)時(shi)代(dai)(dai)新(xin)(xin)(xin)篇。要堅(jian)持用(yong)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放這個(ge)(ge)關鍵一招解決(jue)發展中(zhong)(zhong)的(de)(de)問(wen)(wen)題、應對前進(jin)道路上的(de)(de)風險(xian)(xian)挑(tiao)戰。要繼續(xu)抓(zhua)好(hao)有利于擴(kuo)大內需、優化(hua)(hua)結構、提振(zhen)信心、保障(zhang)民生、防范化(hua)(hua)解風險(xian)(xian)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，集中(zhong)(zhong)解決(jue)最關鍵、最迫切(qie)的(de)(de)問(wen)(wen)題。要科學謀劃(hua)進(jin)一步(bu)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重大舉(ju)措，聚焦妨礙中(zhong)(zhong)國式現代(dai)(dai)化(hua)(hua)順(shun)利推進(jin)的(de)(de)體制機制障(zhang)礙，明(ming)確改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)戰略重點(dian)(dian)、優先順(shun)序、主攻方(fang)(fang)向(xiang)、推進(jin)方(fang)(fang)式，突(tu)出改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)問(wen)(wen)題導向(xiang)，突(tu)出各(ge)領域重點(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措要有鮮(xian)明(ming)指向(xiang)性(xing)，奔著解決(jue)最突(tu)出的(de)(de)問(wen)(wen)題去(qu)，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)味要濃、成(cheng)色要足。要充分調(diao)動各(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)積極性(xing)，進(jin)一步(bu)凝聚改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)共識，舉(ju)全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國之力抓(zhua)好(hao)重大改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務推進(jin)和落實，廣泛聽取各(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)意見(jian)和建議，及時(shi)總結基層和群眾創造的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)鮮(xian)經驗，激勵廣大黨員、干(gan)部擔(dan)當作(zuo)為(wei)，推動形成(cheng)勇于創新(xin)(xin)(xin)、真抓(zhua)實干(gan)、開拓奮進(jin)的(de)(de)濃厚改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)氛圍(wei)。

中央(yang)全面深化(hua)改革(ge)委員會委員出(chu)席會議，中央(yang)和國家機(ji)關有(you)關部(bu)門負責同志列席會議。